دفاع، DESNZ و معضل 2 میلیارد پوندی – مسیر داخلی

از وزارت امنیت انرژی و خالص صفر (DESNZ) برای کمک به تأمین بودجه برنامه هزینه های دفاعی خواسته شده است که 2 میلیارد پوند از بودجه خود کاهش دهد. از آنجایی که مسئولیت منابع مالی بی‌شماری را بر عهده دارد که از کل صنایع پشتیبانی می‌کند، مقرون به صرفه بودن انرژی را بهبود می‌بخشد و کشور را از «پارک موضوعی سوخت‌های فسیلی» برای دستیابی به مأموریت دولت برای افزایش امنیت انرژی و انعطاف‌پذیری ملی خارج می‌کند، انتخاب اینکه چه چیزی را کاهش دهیم، تصمیم آسانی نیست.

با این حال، پیش از بودجه این هفته، شایعاتی به گوش می رسد که نشان می دهد دو بودجه DESNZ که به احتمال زیاد قطع می شود، مربوط به ماموریت انرژی پاک است. بودجه ساخت موج دوم خوشه های صنعتی برای جذب و ذخیره کربن (CCS) و طرح ارتقای دیگ بخار، که بخشی از طرح خانه گرم (WHP) است، به خانوارها کمک می کند تا هزینه های انرژی خود را کاهش دهند.

ما به دنبال این هستیم که کاهش ها به طور عادلانه تری کاهش می یابد. اما ابتدا یک پیشینه کوچک در مورد اینکه هزینه های جاری در این مناطق برای چه منظوری استفاده می شود.

بودجه CCS از صنایع کربن زدایی حمایت می کند زیرساخت CCS انتشار گازهای گلخانه‌ای از کارخانه‌های صنعتی را قبل از رها شدن در جو گرفته و آنها را در زیر زمین ذخیره می‌کند. صنعت 11 درصد از انتشار سالانه بریتانیا را تشکیل می دهد و با توجه به مسیر متعادل کمیته تغییر آب و هوا برای انتشار خالص گازهای گلخانه ای صفر، بریتانیا برای کاهش این سهم به CCS نیاز دارد.

دولت تصمیم گرفت تا CCS را به صورت “خوشه ای” بسازد، در ابتدا در نزدیکی گروه هایی از قطره چکان های صنعتی. تحت موج اول بودجه (Track-1)، دو خوشه حمایت شدند و در حال انجام هستند، با 21.7 میلیارد پوند قابل توجهی که طی 25 سال تعهد شده است. بعید است که این بودجه در معرض خطر کاهش قرار گیرد، زیرا کاهش آن می تواند مشکلات قانونی ایجاد کند. این یک سیگنال منفی به سرمایه‌گذاران خصوصی و صنایع درگیر ارسال می‌کند و تلاش‌های آینده CCS را برای دولت گران‌تر می‌کند (برای اطلاعات بیشتر در مورد بودجه Track-1 به جلسه توجیهی اخیر ما مراجعه کنید).

این دو خوشه اضافی در زیر موج دوم (Track-2) و گسترش به Track-1 هستند که DESNZ ممکن است آنها را کاهش دهد. کاهش بودجه برنامه های آتی باعث صرفه جویی در حدود 2.3 میلیارد پوند در طول 25 سال برای دولت خواهد شد، با فرض مدل های یارانه ای مشابه با مدل های مورد استفاده در Track-1، اگرچه انتظار می رود حمایت از پیش بارگذاری شود. در حال حاضر، بزرگترین ذینفعان فناوری، صنایع هستند. کاهش حمایت دولت از ادامه پروژه های CCS بدون بودجه جایگزین جلوگیری می کند.

طرح ارتقای دیگ بخار به ایجاد صنعتی کمک می کند که صورتحساب ها و انتشار گازهای گلخانه ای را کاهش دهد WHP پولی را برای خانوارها فراهم می کند تا بازده انرژی بیشتری داشته باشند و به فناوری الکتریکی روی بیاورند. این مبلغ 15 میلیارد پوند طی پنج سال تخصیص یافته است و از طیف وسیعی از طرح ها، از جمله طرح هایی که با هدف کمک به خانواده های کم درآمد و مقابله با فقر سوخت حمایت می کنند، حمایت می کند. بر اساس این طرح، طرح ارتقای بویلر (BUS) کمک‌های بلاعوض را برای هزینه‌های اولیه نصب پمپ‌های حرارتی ارائه می‌کند و صندوق مسکن اجتماعی بهبودهای بهره‌وری انرژی و گرمایش کم کربن در مسکن اجتماعی انگلیسی را تأمین می‌کند.

شایعات حاکی از آن است که اتوبوس در خط است. مجموع بودجه ای بالغ بر 2.7 میلیارد پوند طی پنج سال به آن اختصاص یافته است که 400 میلیون پوند در سال 2026-2027 اختصاص یافته است. کمک های مالی بین 2000 تا 9000 پوند ارائه می کند. تا به امروز، تا حد زیادی توسط خانواده‌های «اول تایمز» و واجد شرایط با درآمد متوسط ​​تا بالا استفاده می‌شود. پذیرش این طرح هر ساله با درخواست بیش از 15000 خانوار در ژوئیه و آگوست 2026 افزایش یافته است، زیرا در مواجهه با هزینه های مارپیچ انرژی و گرمای شدید تابستان ناشی از تغییرات آب و هوایی، بودجه آن به طور مداوم کمتر مصرف می شود و حدود 79 درصد از بودجه سالانه کمک مالی بین آوریل 2025 و مارس 2026 پرداخت شده است.

بودجه اتوبوس باقی مانده کمتر از 2 میلیارد پوند است. کاهش این مقدار به میزان قابل توجهی تقاضا و تعداد پمپ های حرارتی نصب شده را کاهش می دهد. این امر توانایی صنعت را برای راه اندازی، کاهش قیمت ها برای افراد بیشتر و افزایش نیروی کار خفه می کند.

سه ملاحظه وجود دارد که دولت باید در هنگام تصمیم گیری در مورد اینکه کدام کاهش را انجام دهد، در نظر بگیرد.

1. هر دو CCS و BUS از صنایع مهم پشتیبانی می کنند

اگرچه کاربردهای مناسب CCS به شدت مورد بحث است، اما در حال حاضر راه مناسبی برای حمایت از برخی صنایع سنگین، مانند سیمان و آهک، برای کاهش سریعتر تأثیرات آب و هوایی آنها با جذب انتشار گازهای گلخانه ای آنها و در عین حال سرمایه گذاری در کنار گذاشتن سوخت های فسیلی است. مناطقی مانند هامبر نگران این هستند که کاهش بودجه CCS برای مشاغل محلی چه معنایی دارد.

BUS همچنین از مشاغل به عنوان نصاب ماهر برای ارتقاء خانه ها به سیستم های گرمایشی مدرن و تمیز پشتیبانی می کند. با افزایش استفاده از پمپ های حرارتی هر سال، این طرح به صنعت اعتماد به نفس برای آموزش نصب کنندگان بیشتر و رشد داده است. قطع بودجه در حال حاضر می تواند صنعت را به همان اندازه که در حال رشد است خفه کند و این امر باعث ایجاد مشاغل محلی در سراسر کشور می شود.

2. کاهش BUS هدف دولت برای کاهش قبوض انرژی را مختل می کند

CCS عمدتاً از طریق مالیات بر حساب ها تأمین می شود و حدود یک چهارم حمایت از مالیات دهندگان تأمین می شود. دو گزینه برای کاهش این هزینه وجود دارد. قطع تمام بودجه یا قرار دادن تمام هزینه ها روی حساب ها. اولی منجر به صرفه جویی در حدود 9 پوند در سال برای هر خانواده خواهد شد، دومی حدود 3 پوند در سال برای هر خانواده هزینه خواهد داشت.

در مقابل، BUS به طور کامل توسط مالیات دهندگان تامین می شود. این برنامه تا سال 2030 ادامه دارد و هدف آن ایجاد بازاری است که در نهایت به کاهش قبوض انرژی در سراسر بریتانیا کمک می‌کند و خانواده‌ها را بهینه‌تر در مصرف انرژی می‌کند و آنها را قادر می‌سازد از انرژی پاک از طریق برق‌رسانی بهره ببرند.

یک ارزیابی دولتی نشان داد که 74 درصد از تاسیسات پمپ حرارتی از طریق BUS اضافی هستند، به این معنی که تنها یک چهارم خانوارهای مورد بررسی می‌توانستند آنها را بدون کمک هزینه نصب کنند. کاهش بودجه این طرح برای پرداخت‌کنندگان صورت‌حساب هزینه‌ای خنثی خواهد بود، اما از 400000 خانوار باقی‌مانده‌ای که BUS قصد دارد سالانه 280 پوند در صورت‌حساب‌هایشان صرفه‌جویی کند، جلوگیری می‌کند و همچنین پس‌انداز اضافی را برای خانوارهایی که در صورت موفقیت این طرح در ایجاد بازار سود می‌برند، خفه می‌کند.

3. جایگزین های بهتری برای بودجه CCS وجود دارد، اما برای BUS نه

ما بررسی کردیم که چگونه هزینه‌های CCS را از جیب عمومی حذف کنیم و به جای آن به شرکت‌های سوخت فسیلی منتقل کنیم (منبع مشکل CCS باید حل شود). طراحی چنین سیاستی به ناچار منجر به مبادله خواهد شد، اما راه هایی وجود دارد که اطمینان حاصل شود که هزینه ها توسط شرکت ها به مصرف کنندگان منتقل نمی شود.

اهداکنندگان جایگزین بالقوه برای BUS تامین کنندگان انرژی خواهند بود. با این حال، با حاشیه سود بسیار کنترل شده در سقف 2.4 درصد، آنها انعطاف کمی برای تخصیص پول به چنین طرح هایی دارند.

تبر کجا باید بیفتد؟ هر دو CCS و BUS برای افزایش اقدامات برای کاهش اثرات آب و هوایی مهم هستند. اما با توجه به مقیاس برش های مورد نیاز DESNZ و سهم بالقوه این گلدان ها در آن، هر دو طرح احتمالاً در دید DESNZ قرار خواهند گرفت.

BUS یک برنامه قدرتمند است که با نتایج مثبت برای مصرف کنندگان، می تواند به افزایش حمایت از اقدامات آب و هوایی کمک کند. این قبض انرژی خانگی را برای افرادی که در غیر این صورت تغییر نمی‌کنند، کاهش می‌دهد. با ایجاد تقاضا، از رشد شغل در سراسر کشور حمایت می کند. مهمتر از همه، هیچ منبع آشکاری برای حمایت مالی جایگزین وجود ندارد.

اما CCS داستان متفاوتی است. بودجه Track-1 نباید لمس شود. اما Track-2 می‌تواند با برداشتن بار مالیات‌دهندگان و وادار کردن آلاینده‌ها به پرداخت عادلانه‌تر تامین شود. با توجه به راه‌های دیگر برای جمع‌آوری پول و مزایای گسترده‌تر برای جامعه، مانند کاهش قبوض انرژی، برای CCS قابل قبول است که بیشتر کاهش‌های ایجاد شده را جذب کند.